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省生态环境厅:《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》政策解读

发布时间:2020-04-13 浏览人次:3181

为加强对《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)的宣传解读,加快促进政策落地生效,现解读如下:

一、《指导意见》制定的背景是什么?

环境影响评价制度是从源头预防环境污染及生态破坏,促进经济社会和环境协调发展的重要制度。近年来,广东省按照国家推进政府职能转变和“放管服”改革有关要求,在环境影响评价领域开展了一系列改革,通过实施差别化环境准入、减政放权、并联审批、登记表备案等举措,在服务绿色高质量发展、改善环境质量方面取得积极成效,相关改革工作一直走在全国前列,全省每年近18万个建设项目中,约998%可在当地“就近办”,80%以上可通过登记表备案形式“马上办”。

为深入落实国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署,切实解决建设项目环评内容繁杂、手续办理周期长等问题,进一步优化广东营商环境,更加科学、精准发挥环境影响评价的源头预防效力,推动全省绿色高质量发展,为粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设,加快构建“一核一带一区”区域发展新格局提供有力支撑,广东省生态环境厅会同有关部门起草该《指导意见》。

二、《指导意见》有哪些主要改革举措?

《指导意见》的总体思路是强化宏观、简化微观,构建固定污染源全链条环境管理体系,强化“三线一单”总体空间管控,优化区域规划环评,简化具体项目环评,有效衔接环评制度和排污许可制度。主要有六大改革创新举措:一是进一步支持粤港澳大湾区先行先试。赋予广州、深圳、珠海横琴新区和省改革创新实验区省级环评审批权限。支持大湾区内各市先行先试,在省的改革框架下更好创新。二是优化区域规划环评机制。细化工业园区生态环境准入条件和管控要求,每年对区域环境质量进行统一监测和评价,公开共享环境信息,为建设项目环评简化奠定基础。三是优化项目环评分类管理,该严则严、能简则简。四是简化建设项目环评内容。对符合工业园区规划环评要求的建设项目,精简环评编制内容、简化公众参与工作、降低环评类别;海岸工程不再要求另行编制海洋环评。五是优化环评审批服务。进一步加大服务力度,压缩审批时限;建立全省统一贯通的环评审批管理系统,推动信息共享。六是探索推动环评与排污许可制度融合。试点环评和排污许可申请统一受理、同步审查,实现“一个项目、一次办理”。

三、项目环评如何做到科学分类管理?

一是该严的严,对石化、采掘、冶金、重大交通基础设施等生态环境影响大、风险高的项目实施重点管理,严格环评要求。二是能免的免,对一大批基本不产生生态环境影响的项目,不再要求纳入环评管理。三是试行环评审批告知承诺制,对已开展规划环评的专业园区内的建设项目,或符合有关情形的建设项目试行告知承诺制。

四、如何将《指导意见》落实到位?

一是将制订出台《广东省实行环境影响评价重点管理的建设项目名录》《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设项目名录》等配套政策。二是全省各地将结合实际制定细化改革实施方案,定期总结评估,并加快制定“三线一单”,建立生态环境分区管控体系,有效指导环评微观管理。三是依托国家环评信用平台,建立信用管理制度、黑名单制度,加大环评编制质量抽查复核频率和惩处力度等,督促建设单位保证环评质量。四是通过加强数字政府建设、排污许可管理、执法监督、信息化检测等全流程全环节监管措施,倒逼企业落实环境污染防治主体责任,确保生态环境安全。